Personer som omfattas av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade har rätt till olika insatser i form av särskilt stöd och särskild service. En sådan insats är biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans. En assistansberättigad kan använda det ekonomiska stödet antingen till att själv anordna assistansen och anställa sina assistenter eller till att köpa personlig assistans av en assistansanordnare. Om den assistansberättigade väljer att anlita en assistansanordnare som yrkesmässigt bedriver verksamhet med personlig assistans, måste denne ha tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg. Kostnader för personlig assistans som har utförts i en yrkesmässig verksamhet som saknar tillstånd ger inte rätt till ekonomiskt stöd.
I målen hade den assistansberättigad tecknat anställningsavtal med sina assistenter. Samtidigt hade hon ingått ett uppdragsavtal med ett bolag, som saknade tillstånd att bedriva assistansverksamhet, om att bolaget skulle ansvara för en mängd tjänster kopplade till assistansen.
Högsta förvaltningsdomstolens uttalade att det förhållandet att den assistansberättigade ingått anställningsavtal med de personliga assistenterna inte är ensamt avgörande för att assistansen ska anses vara utförd i egen regi. Vidare angavs att det vid assistans utförd i egen regi inte finns något som hindrar att den assistansberättigade i sin roll som arbetsgivare köper vissa administrativa och liknande tjänster och det inte finns något krav på att den som tillhandahåller sådana tjänster ska ha tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg.
Det aktuella uppdragsavtalet innebar emellertid att bolaget skulle ombesörja i princip samtliga moment som behövs för att kunna utföra den personliga assistansen. Högsta förvaltningsdomstolen ansåg därför att det inte var fråga om assistans som utförs i egen regi, utan i stället om assistans som utförs i en yrkesmässig enskild verksamhet. Eftersom bolaget saknat tillstånd att bedriva assistansverksamhet, hade den assistansberättigade inte rätt till ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för assistansen.
